ИПДО в Республике Таджикистан

Республика Таджикистан начала процесс присоединения к Инициативе в июне 2011 года. В августе 2011 года 21 организация гражданского общества выразила свою приверженность к ИПДО и создала Коалицию организаций гражданского общества «Прозрачность для развития».

В целях подготовки страны к присоединению к данной Инициативе поручением правительства была создана рабочая группа из числа представителей соответствующих министерств, организаций гражданского общества и компаний.

Разработанный пакет документов, включающий проект Постановления Правительства о присоединении страны к ИПДО, был одобрен правительством 31 августа 2012 года.

Данным Постановлением (№449 от 31.08.2012) был образован Совет ИПДО из числа представителей государственных органов с привлечением представителей предприятий по добыче полезных ископаемых и организаций гражданского общества Республики Таджикистан, заинтересованных в реализации ИПДО, на паритетных началах (список членов Совета ИПДО прилагается).

26 – 27 февраля 2013 года в городе Осло Королевства Норвегия прошло 22-е заседание Правления Инициативы прозрачности добывающих отраслей, где была одобрена заявка Республики Таджикистан на получение статуса страны - кандидата Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО).

Первый Национальный отчет ИПДО был подготовлен Таджикистаном в 2015 году, который охватывал данные 2014 года и 14 компаний.

В 2017 году планируется выпустить Национальный отчет и охватить сразу данные за 2015-2016 годы и платежи 39 компаний.

КОНТЕКСТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДОБЫВАЮЩЕМ СЕКТОРЕ ТАДЖИКИСТАНА

Добывающий сектор Таджикистана имеет колоссальный потенциал. Хотя текущие показатели добывающих отраслей относительно скромные (3,07% ВВП, 4,2% доходов государственного бюджета, 5,18% занятости и 23,25% экспорта), в перспективе данный сектор может стать ведущим в экономике.

    Чтобы стать страной-кандидатом ИПДО необходимо:

       • Присоединение
       • Публичное заявление правительства
       • Намерение работать с заинтересованными сторонами
       • Назначение ответственного за реализацию
       • Составление, согласование и опубликование рабочего плана с подробным обоснованием затрат

    Подготовка

       • Формирование рабочей группы заинтересованных сторон
       • Привлечение гражданского общества
       • Привлечение компаний
       • Устранение препятствий на пути к внедрению
       • Согласование форм отчетности
       • Назначение независимого администратора ИПДО
       • Обеспечение полномасштабного участия компаний
       • Обеспечение надлежащей проверки счетов компаний
       • Обеспечение надлежащей проверки счетов правительств

    Раскрытие данных

       • Раскрытие данных администратору о платежах компаний правительству
       • Раскрытие данных администратору о доходах правительств
       • Осуществление сверки данных по платежам и доходам
       • Выявление различий в суммах и рекомендации по их устранению

    Мониторинг и оценка

       • Рассмотрение мер, предпринимаемых компаниями для поддержки реализации
       • Анализ действий, предпринятых по результатам выполненной работы
    • ВАЛИДАЦИЯ - предусматривает независимую оценку достижений и определяет меры, необходимые для укрепления процесса ИПДО. Валидация проводится независимым валидатором, избранным группой заинтересованных сторон

Только после выполнения этих условий, пройдя процесс валидации и получив положительную оценку от Правления ИПДО, Таджикистан сможет поднять свой статус с «страна-кандидат» до «страна-последователь» ИПДО.

    Что получает страна, внедрив ИПДО?

     • Лучший инвестиционный климат, поскольку поддержка Инициативы дает четкий сигнал инвесторам и международным финансовым учреждениям о том, что правительство готово к большей прозрачности.
       • Улучшение подотчетности и надлежащие практики управления;
       • Большая экономическая и политическая стабильность;
       • Преимущества для компаний и инвесторов;
       • Уменьшение политических и репутационных рисков;

Политическая нестабильность, вызванная непрозрачным управлением, представляет серьезную угрозу инвестициям. В добывающих отраслях, где необходимы капиталоёмкие инвестиции, и где получение отдачи зависит от долгосрочной стабильности, уменьшение нестабильности является преимуществом.

Прозрачность платежей правительству может также помочь продемонстрировать, какой вклад вносят инвестиции компаний в развитие страны.

    Преимущества внедрения ИПДО для гражданского общества

  • Увеличение количества информации, ставшей общественным достоянием, о тех доходах, которыми правительства распоряжаются от имени граждан.

Это сделает правительства более подотчетными и конструктивными.

ИПДО становится диалоговой площадкой между властью и населением, а также фундаментом для расширения рамок инициативы с целью повышения прозрачности и в других сферах экономики.

    Содействие Всемирного Банка развитию ИПДО

Всемирный банк оказывает техническую и финансовую поддержку с целью полной и успешной реализации ИПДО в странах, реализующих инициативу, в частности, в Таджикистане, Казахстане, Кыргызстане и Монголии.

    Страны ИПДО

51 страна внедряют стандарты ИПДО, большая часть из которых являются странами-последователями, а еще три страны изъявили желание внедрить стандарты прозрачности ИПДО, среди которых Австралия.

В регионе, ИПДО успешно реализуется Афганистаном, Казахстаном, Кыргызстаном, и Монголией.